巴中市退役军人事务局
2022年法治政府建设年度报告

市法治政府建设工作领导小组办公室： 

2022年，退役军人事务局全面落实市委、市政府决策部署，持续深入推进退役军人系统法治建设工作落地落实。现将工作情况报告如下：

一、举措和成效

（一）加强组织领导。局党组始终高度重视依法行政工作，紧紧围绕市委、市政府中心工作和退役军人事务重点目标，坚持将依法行政工作列入重要工作议事日程，局党组定期研究法治建设工作情况，对全局依法行政和法治宣传教育工作全面决策部署。明确年度法治政府建设工作的指导思想、主要目标，细化任务分解，确保法治政府建设各项决策部署落到实处。健全责任链条，压紧压实市、县两级退役军人事务部门领导班子责任，明确主要领导第一责任职责和分管领导具体责任，层层传导责任压力。

（二）强化宣传教育。一是理论学习中心组将学习宣传贯彻习近平法治思想作为重点内容专题学习。局党组始终坚持把习近平总书记关于退役军人事务工作一系列重要指示精神作为重点内容经常学，组织全体干部职工深入学。不断增强学习宣传贯彻的思想自觉、政治自觉、行动自觉。二是深入学习贯彻落实党的二十大精神。我局组织全体干部职工收看了党的二十大开幕会，第一时间集中组织学习党的二十大精神，深刻领会、准确把握报告中关于退役军人工作内容及要意，把学习党的二十大精神与做好退役军人工作有机结合起来。三是全力推进机关和系统学法用法制度。在机关和系统深入开展“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”活动，严格落实党组会会前学法、领导干部任前考法、年终述法制度，提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。深入开展“送政策法规进军营活动”、“送法上门”法治宣传月活动，全系统共组织开展法制宣讲课7次，发放法治宣传手册780余册，引导退役军人依法表达利益诉求。

（三）依法规范决策。根据《中华人民共和国退役军人保障法》规定，严格遵循规范性文件合法性审查。全面落实行政规范性文件合法性审核机制，落实规范性文件备案审查制度，全年共对3份行政规范性文件进行了合法性审核并备案，报市政府法制办公室审核备案3件。邀请法律顾问参与重大事项决策论证6次，分析研究法律风险等问题，把公众参与、专家论证、合法性审查、风险评估和集体讨论作为重大行政决策法定程序，确保决策的科学性、民主性和合法性。邀请驻片区纪检组参与局党组会议12次，自觉接受党内监督、人大监督、监察监督、民主监督、司法监督和舆论监督。深化政务公开制度，规范行政流程和行政全过程公开，落实政府信息公开，进一步落实公开范围和内容，全面落实行政决策公开、执行公开和结果公开。

（四）逗硬督导见效。在学习宣传贯彻《中华人民共和国退役军人保障法》中注重学用结合，对内加强系统内干部职工的社会主义法治理念培树，对外加强对退役军人和其他优抚对象的普法宣传和政策解读，持续夯实基层基础，营造崇法尚法的法治氛围，推动退役军人工作在法治轨道运行，切实提高依法治理能力和水平，保证了退役军人合理诉求得到充分解决。全年共依法解决退役军人诉求851件，对71名企业军转干部进一步兑现落实了相关政策待遇。强化督导明责，市局领导干部负责对分管业务领域和所挂联县区局进行督促指导，严格跟进问效。对发现的问题，通过提示提醒、“两书一函”、跟进指导、会商研究等推动政策落实到位、问题解决到位。

二、第一责任人履职

健全党领导法治建设制度机制，落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，局主要领导高度重视法治建设有关工作，积极履行推进法治建设第一责任人职责，制订本部门法治政府建设实施规划、年度计划并组织实施，积极贯彻落实市委依法治市工作重要指示精神，严格落实中央、省、市开展的法治政府建设督察工作任务，研究解决本部门法治政府建设重大问题并及时向本级党委和政府请示汇报。市局主要领导组织参与专题研究法治建设工作6次，带领相关工作人员下基层开展专题调研法治工作4次，到县区局督导法治工作开展8次。坚持以身作则，以上率下，主动带头尊法学法守法用法，学习习近平法治思想和依法治国重要论述，积极参与专题学法活动，对重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，做到依规依纪依法履职，善用法治思维和法治方式深化退役军人领域改革和创新，并提出了2022年推进全市退役军人事务“1315”法治化工作目标，充分发挥了局党组在推动退役军人法治政府建设中的领导核心作用，不断推动退役军人事业高质量发展。

三、问题和不足

2022年我局在法治政府建设工作取得了一些成效，但仍然存在一些不足和问题。

（一）法治宣传的深度和广度有待进一步加强。对全市退役军人系统干部职工的法治宣传教育工作尚不够深入，全覆盖退役军人宣传学习《中华人民共和国退役军人保障法》、国家《宪法》等法律法规的深度和广度不够；“送政策法规进军营活动”、“送法上门”等活动经常性不够，特别是对退役军人和其他优抚对象的法治宣传在方式方法上有待创新。全系统仍需进一步健全普法宣传教育机制，加强普法宣传力度，推动社会大普法。

      （二）依法行政的能力水平有待进一步提升。全市退役军人系统干部职工的法治意识和依法行政能力水平需进一步培养，强化学好法用好法的能力素养，运用法治思维和法治方式履行职能职责的能力有待提高，积极引导退役军人依法表达利益诉求，依法理性平和维护自身合法权益方面创新方式方法不够。

（三）法治建设工作质效有待进一步提高。全市退役军人事务系统干部职工依法履职能力与现实需要比还有差距，涉军领域的法律服务人才比较缺乏，不能够提供很好的法律服务和援助；各级在严格依法行政和推动多元化解涉军历史遗留问题方面还存在差距，思想政治工作单一，化解方式方法招数少，再加之个别诉求人员期望值过高、性格偏激、行为偏执，致使现有政策保障下诉求无法得到圆满解决；基层服务站缺乏专职工作人员，人员更换频繁，业务培训不够，业务知识和技能相对缺乏；对政策把握准确性不够，理解有偏差。个别基层服务站建设滞后，功能弱化，服务意识不强，积极性主动性不够，对辖区情况掌握准确性不够。

四、2023年度安排

2023年，市退役军人事务局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十届一中全会精神，全面贯彻落实市委、市政府关于法治政府建设决策部署，结合退役军人工作实际，进一步完善各项工作机制，着重做好以下几方面工作：

（一）持续推进依法行政、决策。深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，准确把握其核心要义和精神实质，坚定用以指导退役军人工作实践。局党组定期研究法治建设相关工作情况，持续推进依法决策机制，严格坚持重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、征求意见和集体讨论决定等法规程序。将依法履职情况作为领导班子和领导干部年度考核述职重要内容。

（二）进一步加强法治宣传、教育。深化落实普法责任制，努力培养退役军人系统领导干部职工学法用法自觉行动，结合优待抚恤、移交安置、双拥共建、就业创业、褒扬纪念等工作制定普法责任清单和年度普法计划，利用好“建军节”“国家宪法日”普法宣传，开展好法律进机关、法律进军营、法律进社区等活动。持续加强《中华人民共和国退役军人保障法》等退役军人关心和社会关注的法律法规宣传，营造广大干部依法行政、依法履职，退役军人群体遵法守法的良好氛围。

（三）大力推动法治建设落地、落实。加大对退役军人关注的重点领域落实好法治建设的服务和保障，持续浓厚尊军崇军的社会氛围，全力打通服务保障“最后一公里”。持续夯实基层基础，营造崇法尚法的法治氛围，推动退役军人工作在法治轨道运行，不断增强做好广大退役军人工作的责任感和使命感。紧紧围绕“维护军人军属合法权益，让军人成为全社会尊崇的职业”这一时代任务，坚持以退役军人为中心，坚持以事实为依据全力做好退役军人工作，以法律为准绳、严格法定程序切实维护退役军人合法权益。

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