巴中市退役军人事务局
2021年法治政府建设年度报告

2021年是“十四五”开局之年，是全面依法治市攻坚提升年。一年来，在市委、市政府坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于退役军人事务工作重要指示精神，深入落实市委、市政府决策部署，持续深入推进法治政府建设，着力提升退役军人领域法治建设工作质效，为全市经济社会高质量发展贡献退役军人部门力量。现将工作情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）强化法治宣传教育。一是大力学习宣传贯彻习近平法治思想。将学习宣传贯彻习近平法治思想作为普法宣传的首要政治任务，增强学习宣传贯彻习近平法治思想的思想自觉、政治自觉、行动自觉，把习近平法治思想作为党组理论学习中心组重点学习内容。二是推动宪法学习宣传教育全覆盖。深入开展“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”活动，切实提高全民宪法意识。三是健全机关学法用法制度。严格落实党组理论学习中心组学法、党组会会前学法、领导干部任前考法、年终述法制度，提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。四是落实普法责任。以《退役军人保障法》为重点广泛开展退役军人政策法规咨询宣传普及活动，深入开展“送政策法规进军营活动”、“送法上门”法治宣传月活动，引导退役军人依法表达利益诉求。

（二）规范行政决策和权力运行。一是规范重大行政决策行为。认真落实《重大行政决策程序暂行条例》，强化公职律师、法律顾问、社会公众参与行政决策，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大行政决策必经程序。二是严格规范性文件管理。严格规范性文件合法性审查，未经合法性审查，不得制定和发布规范性文件。落实规范性文件备案审查制度，全面提高规范性文件报备率、及时率、规范率，加大备案审查的公开力度。三是完善行政权力运行监督机制。自觉接受党内监督、人大监督、监察监督、民主监督、司法监督和舆论监督，认真执行向本级人大及其常委会报告工作制度、接受询问和质询制度、报备行政规范性文件制度。四是深化政务公开工作。全面落实四川省政务公开地方标准和省市相关工作要求，进一步拓展政府信息公开渠道，创新公开方式，明确公开范围和内容，推进行政决策公开、执行公开和结果公开。

（三）全面依法履行职能。一是加强权责清单规范管理。按要求清理退役军人部门行政权力清单、编制责任清单，实现权责清单目录化、编码化和动态调整管理。二是深入推进“放管服”改革。进一步清理政务服务项目，规范办事程序，完善办事指南，打通服务退役军人“最后一公里”，提升退役军人服务保障效能。三是扎实开展“法律政策落实年”活动。对照258项具体政策点清单，结合本地实际和工作职责对照检查，建立政策清单落实台账，逐项明确分管领导、牵头科室、责任科室、责任人，细化落实措施，明确完成时限，确保政策落地落实。四是优化法治化营商环境。认真贯彻落实《优化营商环境条例》、加强优化营商环境的行政规范性文件备案审查，深化证明事项清理，加大“减证便民”力度，健全完善告知承诺制，进一步规范管理、优化服务，推动退役军人就业创业。

（四）提升依法治理质效。一是推进公共法律服务平台建设。进一步完善退役军人服务中心（站）法律服务功能，在县区退役军人服务中心设立退役军人法律服务室，提供法律咨询、法律援助、人民调解等公共法律服务，依法维护退役军人合法权益。二是健全行政纠纷化解机制。构建完善行政调解、行政诉讼有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决机制。健全行政调解制度，加强行业性、专业性调解组织建设。三是依法规范信访秩序。压紧压实属地责任，畅通信访渠道、加强矛盾排查化解和重点矛盾专项治理，提高源头防范、源头治理能力，完善应急处置预案，加强应急演练，提高应急处突能力，推动信访秩序持续向好。近三年来，累计化解退役军人各类矛盾问题、信访积案等856件，切实守住了“三个不发生”工作底线。

二、存在的问题及原因

（一）法治建设基层基础薄弱。全市退役军人事务系统干部职工依法履职能力与现实需要比有差距，还存在业务培训不够、业务知识和技能相对缺乏、服务能力和水平亟待提升等突出问题，需持续夯实法治政府建设的基础。

（二）依法行政工作有待规范。退役军人事务部门作为新组建部门，在强本固基的同时，在严格依法行政和推动多元化解历史遗留问题方面还存在较大的差距，行政行为不规范现象还一定程度存在，需要进一步提高依法行政能力水平。

（三）法治宣传教育亟待加强。全市系统干部职工运用法治思维和法治方式履行职能职责的能力有待提高；同时，社会层面的涉退役军人领域的普法宣传亟待加强，特别是对退役军人和其他优抚对象的法治宣传在方式方法上有待创新，如在引导退役军人依法表达利益诉求，依法理性平和维护自身合法权益方面更应提高法治宣传质效。

（四）依法治理成效有待提升。特别是个别信访积案因时间跨度较长，调查取证难度大、新旧政策协同性不够、政策差异性大，同时，个别信访人期望值过高加之长期走访导致性格偏激、行为偏执，导致矛盾问题长期得不到有效解决。

三、下步工作打算

2022年，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和历次全会精神，全面贯彻落实市委、市政府关于法治政府建设决策部署，增强工作责任感和使命感，努力提高法治政府建设水平，推动全市退役军人工作高质量发展。

一是坚定扛实法治建设政治责任。深入学习贯彻习近平法治思想，准确把握其核心要义和精神实质，坚定用以指导退役军人工作实践。将法治学习、重大事项依法决策、依法履职等情况作为领导班子和领导干部年度考核述职重要内容。

二是深入推进退役军人领域普法宣传。制定普法责任清单和年度普法计划，利用好“建军节”“国家宪法日”，结合优待抚恤、移交安置、双拥共建、就业创业、褒扬纪念等工作，送政策法规进军营、到服务对象身边，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。

三是持续提升依法治理水平。持续深化“法律政策落实年”活动，把《退役军人保障法》作为行政决策、行政管理、行政监督的重要标尺，对照258项具体政策清单，建立落实台账、细化落实举措，推动法律政策落地。教育引导退役军人依法理性表达利益诉求，切实维护退役军人合法权益。

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